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“二孩新政”还需更好的制度安排 才能够得到完善

2015年11月10日 | 来源:互联网 【打印】 【关闭】

中研网讯

  在“全面放开二孩”之后,政府还须作出相应的制度安排,包括家庭福利和儿童福利,尤其要对农村家庭给予特别的重视和支持,这样才有利于实现提高生育率的政策目标。今后计划生育的工作方式,应该不再是一种以罚款等强制手段为后盾的“指令性的计划”,而是以帮助居民家庭解决生育和养成过程中的实际问题加上适度普惠的社会福利为手段的“指导性计划”。然而,“全面放开二孩”的新政能否实现提高人口出生率的目标,我们也许还不能过于乐观。
  

  现在“全面放开二孩”,据说适龄的妇女有1亿。有专家预测,估计愿意生二孩的适龄夫妇能有300—800万对,折中一下就是500万对。专家认为,如果加上原本每年出生的1700万新生儿,那么总数就会达到2200万。然而,以上数字是根据这两年“单独二孩”的生育情况得出的。而涉及“单独二孩”的1000万对符合条件的夫妇,因为涉及独生子女,应该大多是城市居民。现在“全面放开二孩”后的所谓1亿,可能80%以上,也就是8000万以上符合条件的夫妇其社会身份都是农村居民了。所以,真实的情况应该会有很大的差别。
  
  实际上,根据国际经验,即使没有计划生育,当一个国家或地区富裕起来后,人们的生育意愿都会随之下降。这是因为,经济起飞是靠辛勤劳动得来,当一个普通居民家庭想挣得更多的收入,工作压力自然加大。同时,生活富裕导致物价上涨,养育孩子的成本也随之上升。加上处于生育年龄的年轻夫妇要追求自身更高的生活水准,生活压力无形中增加。毫无疑问,以上种种因素会导致生育的意愿的减弱。世界各国皆如此,中国当然也不能例外。
  
  要强调的是,在中国农村,80后、90后乃至00后,他们的思想观念已经和老一辈截然不同了。尤其是外出打工的新一代农民工,他们包括生育观念在内的生活理念和价值判断,可能与城市的年轻人已经几乎没有差别。但是,就“国民待遇”而言,他们却“天生”地处于不利的境地。


本文分享地址:http://jr.chinarin.com/news/20151110/092340324.shtml

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